Строительный бум многих лишил сна. Нередко возведение домов или ремонт соседней квартиры не прекращаются даже ночью, а спать под звуки работающих пилы и отбойного молотка не слишком удобно. А заставить строителей вести себя потише сложно, но можно. Главное помнить: милиционер в этом деле -- лучший помощник.
Борьба со строителями
«Примерно полгода назад напротив моего дома началось строительство высотки. Несмотря на то, что стройка развернулась в зоне отдыха, ни жители моего дома, ни жители окрестных домов, не препятствовали этому. Но сейчас жалеем об этом -- строят-то круглосуточно!», -- пожаловалась преподаватель Елена. По ее словам, заставить стройку делать перерыв ночью у жителей никак не получается, несмотря на письма, обращения, жалобы в различные инстанции. «Вызовы милиции также не приводят к решению проблемы -- строители платят штраф и продолжают работать», -- посетовала Елена.
Как ни печально, но очень многие жители городов, где активно развивается строительство, вынуждены засыпать и просыпаться под звуки стройки, причем зачастую в квартирах, освещенных по ночам мощными прожекторами.
По словам юриста компании «Правовой альянс» Евгения Щеглова, санитарные нормы допустимого шума, проникающего в жилые помещения, общественные здания, а также на территорию жилой застройки от внешних и внутренних источников, утверждены еще в 1984 году. И действуют они до сих пор. Санитарные нормы являются обязательными для выполнения всеми министерствами, ведомствами и организациями, проектирующими, строящими и эксплуатирующими жилье, общественные здания и прочее. Согласно Санитарным нормам, допустимые уровни шума в жилых домах с 7:00 до 23:00 не должны превышать 55 дБА, ночью -- не более 45 дБА (подробнее см. таблицу).
По мнению г-на Щеглова, если человек считает, что в его жилье уровень шума выше допустимой нормы, он может обратиться с жалобой в санитарно-эпидемиологическую службу (СЭС). «Представители санэпидемслужбы обязаны приехать к заявителю и провести замеры уровня шума. В случае если уровень превышает норму, нарушителю грозят штрафные санкции», -- пояснил Евгений Щеглов. В частности, Кодексом об административных правонарушениях (ст. 182) предусмотрено, что нарушение требований нормативно-правовых актов (в частности Санитарных норм) влечет за собой предупреждение или штраф в размере от пяти до пятнадцати налогонеоблагаемых минимумов для физлиц и от пятнадцати до тридцати для юридических и должностных лиц. Налогонеоблагаемый минимум составляет 17 грн., то есть штраф -- от 255 грн. до 510 грн.
Допустимые уровни шума в жилых домах с 7:00 до 23:00 не должны превышать 55 дБА, ночью -- не более 45 дБА.
Если вы не отзоветесь, мы напишем в ...
На практике обращения в СЭС, а также другие органы могут не принести ожидаемого результата. К примеру, жительница Киева Владислава, рассказала, что когда напротив ее дома началось строительство, ее соседи и жители окрестных домов обращались и в районную администрацию, и в СЭС, но ответа не последовало. «Мы не получили даже никакой отписки», -- посетовала она.
По ее мнению, возможно виноваты в этом и сами жильцы -- не все подписывались под коллективными письмами. «Может если действовать сообща и всем домом писать коллективные письма в госадминистрацию, санэпидемстанцию, прокуратуру, есть вероятность, что достучаться к чиновникам удастся», -- предположила Владислава.
Обращались жильцы злополучного дома и в средства массовой информации, в частности на телевидение. «Мы звонили на один из телеканалов, и они приезжали, делали сюжет об этом строительстве. После этого строительные работы по ночам прекратились. Но ненадолго, примерно, на месяц», -- рассказала киевлянка.
Похожие средства борьбы со строителями используют многие. К примеру, в коммунальной газете города N корреспондент «Денег» не так давно видел опубликованное открытое письмо жителей нескольких домов, рядом с которыми круглосуточно идет стройка. Из письма следует, что и строительная компания, и мэрия проигнорировали обращения граждан. Увы, но и после публикации, как удалось узнать корреспонденту «Денег», возведение дома ведется круглосуточно.
Моя милиция меня убережет
По заверениям пострадавших, единственный способ остановить строительные работы в неположенное время (ночью), а также по выходным и праздничным дням -- вызов милиции. «Я не ленилась звонить и вызывать милицию. После приезда наряда строительные работы, как правило, прекращались», -- отметила Владислава.
Либо застройщик в этом случае оказался жадным и не желал платить штраф, либо компания не имела разрешения на проведение строительных работ ночью. Такое разрешение выдает местная Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля. И если оно есть, то остановить ночное строительство -- крайне трудно.
Можно, конечно, обратиться и в суд. Но для этого следует собрать документы, которые подтверждают нарушение общественного порядка. То есть следует вызвать милицию для составления протокола о ведении строительных работ в ночное время, санэпидемслужбу для фиксирования нарушения санитарных норм. Если документально зафиксировать нарушения строителей удастся, то через суд у застройщика можно потребовать компенсации морального ущерба или запрета на ночные работы.
Но юристы полны скепсиса: дескать, такая судебная тяжба -- это пустая трата времени, сил и денег. Как показывает практика, обращение в суд обычно не дает никакого положительного результата для заявителя.
Соседские войны
Помимо строек за окном, часто не дают спокойно спать и соседи, которые занялись ремонтом. Если мелодичное постукивание молотком при прибивании плинтусов в вечернее время только слегка раздражает, то ломание стен или обивание кафеля перфоратором ранним утром в выходной день не просто мешает выспаться, но и нарушает общественный порядок.
Способов борьбы с любителями ремонта в неурочное время много -- как неправомерных, (можно, например, повыкручивать пробки на счетчике), так и законных -- вызвать милицию.
«Месяц назад в субботу утром я проснулся от звука перфоратора в соседней квартире. Посмотрел на часы -- было семь часов утра», -- пожаловался «Деньгам» менеджер Дмитрий. По его словам, полежав минут пять под «мелодию» бура, ему пришлось одеваться и идти к соседям. «Когда я попросил, чтобы прекратили шуметь, хотя бы до 9:00, мне просто нахамили. Однако где-то через полчаса шум прекратился -- знающие свои права граждане просто вызвали милицию», -- вспоминает Дмитрий.
Согласно постановлению Кабмина №45 от 24 января 2006 года («Правила пользования помещениями жилых домов», статья 9) в жилых домах запрещено проводить ремонтные работы в будни с 21:00 до 8:00. А в праздничные и выходные дни заниматься ремонтом в квартире нельзя вообще. Впрочем, если соседи прилегающих квартир дали на то свое согласие (как, в документе не указано), то ремонтировать жилье по выходным и в праздники можно. При этом тоже следует соблюдать «шумовой» режим, ведь согласно нормативно-правовому акту, уровень шума не должен превышать санитарные нормы -- 45 дБА.
Если житель считает, что соседи превышают допустимый уровень шума, и намерен их наказать, необходимо официально зафиксировать нарушение, то есть обратиться в СЭС. Представители санэпидемслужбы должны выехать на объект, сделать замер шума в квартире во время ремонтных работ. Если допустимый уровень превышен -- выписывают предписание о недопустимости проведения таких работ и устанавливают штраф. Закон «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» определяет, что за нарушение распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, правонарушители могут быть оштрафованы на 17-204 грн.
Но лучше к таким мерам воздействия на соседей не прибегать. Мало ли что будет завтра -- соседи смогут отплатить той же монетой.:)
Тихий час
Что делать, если строительство идет в неположенное время:
1. Зафиксировать нарушение: вызвать милицию для написания протокола о нарушении общественного порядка; вызвать санэпидемслужбу для подтверждения нарушения санитарных правил. Результат -- выяснение, имеет ли компания разрешение на проведение строительных работ и каких именно, а также получение письменного подтверждения нарушения общественного порядка, которое пригодится при подаче иска в суд.
2. Написать жалобу о нарушении покоя в местную администрацию, санэпидемслужбу, милицию, Государственную архитектурно-строительную инспекцию. Желательно собрать подписи всех жителей дома, а жалобу отправить заказным письмом с уведомлением о доставке. Результат -- чиновникам труднее будет доказать, что они ничего не знали.
3. Обратиться в средства массовой информации. Результат -- привлечение общественного внимания и хотя бы временное прекращение ночных работ (на недельку-месяц).
4. Постоянно вызывать милицейский наряд. Результат: а) прекращение стройки данной ночью; б) наложение штрафа на строителей и продолжение работ. Во втором случае строителей можно «взять измором».
5. Подать иск в суд. Если очень повезет, суд может запретить строительство и потребовать возместить моральный ущерб.
Закон разрешает и запрещает
Нормативные акты, касающиеся защиты населения от вредного воздействия шума.
«Санитарные нормы допустимого шума в жилых и общественных зданиях и на территории жилой застройки» (http://mozdocs.kiev.ua/view.php?id=4650) Устанавливаются допустимые уровни шума, проникающего в помещения жилых и общественных зданий от внешних и внутренних источников, и допустимые уровни шума на территории жилой застройки.
Закон Украины «"Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=4004-12). Статья 24 Закона запрещает проводить ремонтные работы, которые сопровождаются шумом в рабочие дни с 21-00 до 8 утра, а у праздничные и выходные дни -- вовсе. Собственник помещения в котором планируется проводить ремонтные работы обязан проинформировать жителей прилегающих квартир о начале таких работ. С их согласия ремонт можно делать в праздничные и нерабочие дни. За несоблюдение законодательства, нарушителям грозят штрафные санкции --от 17 до 204 грн.
Постановление Кабмина «Правила пользования помещениями жилых домов» (http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=45-2006-%EF). Согласно правилам, в помещениях жилых домов в рабочие дни с 21:00 до 8:00, а в выходные и праздничные дни круглосуточно, запрещается проводить ремонтные работы, которые сопровождаются шумом. Собственник помещения, в котором планируется проводить ремонтные работы, обязан проинформировать жителей прилегающих квартир о начале таких работ. С их согласия ремонт можно делать в праздничные и нерабочие дни. При этом уровень шума не должен превышать санитарные нормы.
Решение Киевсовета «Об установлении правил благоустройства территории, парковок транспортных средств, тишины в общественных местах, торговли на рынках в г. Киеве. (http://www.gioc-kmda.kiev.ua/zakon.php?z=MISKRADA_47-207.htm). Правила запрещают осуществлять ремонтные и строительные работы в жилых домах, квартирах, офисных помещениях и прочих без предупреждения жителей прилегающих домов, квартир о начале работ и о времени их завершения. Уровень шума во время проведения работ не должен превышать 40 дБА. Запрещено осуществлять ремонтные и строительные работы в Киеве по будням с 21:00 до 9:00, в выходные и праздничные дни вовсе.
«Кодекс Украины об административных нарушениях» (http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80731-10). Кодексом (статья 182) устанавливается ответственность за нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов относительно защиты населения от вредного влияния шума или правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах.
Шумные инструменты
Ориентировочный уровень шума во время ремонтно-строительных работ, издаваемый различными механизмами.
Источник Уровень, дБА
Отбойный молоток 40
Забивание свай 70-80
Мотор грузовика 60-90
Молоток 100
Дрель 120
Шумите тише!
Допустимые уровни шума*
Назначение помещений или территорий Время суток Уровни звука, дБА* Максимальные уровни звука, дБА
Жилые комнаты квартир, жилые помещения домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, спальные помещения в детских дошкольных учреждениях и школах-интернатах С 7:00 до 23:00 40 55
С 23:00 до 7:00 30 45
Номера гостиниц и жилые комнаты общежитий С 7:00 до 23:00 45 60
С 23:00 до 7:00 35 50
Территории, непосредственно прилегающие к жилым домам, пансионатам С 7:00 до 23:00 55 70
С 23:00 до 7:00 45 60
Площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов 45 60
*Согласно Санитарным нормам допустимого шума в жилых и общественных зданиях и на территории жилой застройки
ИТОГО: Самый эффективный способ заставить строителей не работать по ночам -- дать им пообщаться с прибывшим по вызову нарядом милиции. Бороться с ними другими методами не слишком эффективно.